今年以来，为进一步让党风廉政建设主体责任落地生根，县综合行政执法局党委以“54321”工作法实现痕迹化管理，全面推进落实党风廉政建设和反腐败工作。

制定五份履职手册，在主体责任上留痕迹。制定局《2016年度党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分工》，建立党风廉政建设主体责任、“第一责任人”责任、监督责任、领导班子成员“一岗双责”、二级主体责任等“五份履职手册”。每份履职手册均有对应责任主体，将党风廉政建设工作计划、责任分工、理论学习、警示教育、谈心谈话等以表格形式体现，局党委和驻局纪检组每季度对五份履职手册记录进行检查，形成党风廉政建设主体责任痕迹化管理。该做法得到了嘉善县委和嘉兴市纪委充分肯定，并在今年4月召开的全县党风廉政建设主体责任痕迹化管理推进会上作了交流发言和样板展示。

建立四级监督体系，在监督检查上留痕迹。建立“驻局纪检组、督察室、中队督察员、社会督察员”四级监督体系，驻局纪检组和督察室分别以抓“监督的监督”和全局作风效能建设、纪律建设为主；中队督察员由中队中层干部担任，负责对本中队队员和协管员的纪律监督；聘请了17名社会督察员，除参与日常督察外，还负责了解群众对队员作风形象、队容风纪等方面的意见建议。今年以来共开展各类监督检查53次，其中邀请社会督察员参与5次，发现和整改问题32处，下发通报7起；各中队上报开展内部监督检查314次，处理违纪协管员15人。

落实三张责任清单，在规范行权上留痕迹。一是党委决策流程清单，规范党委权力运行。规定“四重一大”等重大事项必须经集体讨论决策，建立和完善党委议事规则，并将党委决策流程各个环节以流程图的形式予以公开，接受监督。二是自由裁量项目清单，规范行政权力使用。对行政权力清单和责任清单进行修订和完善，制定行政处罚裁量基准制度，出台行政处罚自由裁量项目清单，有效约束权力运行，防止权力滥用。上半年该局查处行政案件1312起，无一起行政复议、诉讼败诉案件发生。三是岗位廉政风险清单，预防腐败问题滋生。开展综合行政执法改革后的岗位廉政风险排查，针对26个方面的行政处罚权、6项行政许可权、31项行政强制权及停车收费管理等查找廉政风险点，一一对应制定了防控措施，有效预防了腐败产生。

实施两种教育形式，在廉政教育上留痕迹。一是强化廉政提醒教育。用好“四种形态”，做到廉洁风常吹、预防针常打、警示钟常敲。利用局钉钉平台经常下发廉政提醒信息，提醒队员自觉遵守纪律规定；开展廉政提醒“每日一分钟”，要求中队在早点名期间利用一分钟时间进行廉政提醒教育。强化廉政谈心谈话和提醒谈话，突出抓早抓小，截止目前共进行廉情谈话167人次，提醒谈话14人次；对1名有轻微违纪行为尚不足构成党纪政纪处分的执法人员进行了诫勉谈话。二是强化载体学习教育。利用“星期一夜校”“支部学习1+1”“清风宣讲团”等载体，结合“两学一做”学习教育加强对党章党规、习近平总书记系列讲话精神的学习。组织开展走进法庭、走进看守所、走进革命胜地的“三走进”现场警示教育。组织全体党员干部观看《郑义门》，通过开展“猜廉谜、过廉节”、“图说《准则》《条例》”廉政漫画和摄影作品评比等方式，正面倡导廉洁自律；及时通报典型案例、上级纪委“曝光台”实例等，反面强化警示教育。建立局党风廉政建设观摩点，将历年来队员原创的优秀廉政文化作品进行集中展示，浓厚廉政文化氛围。

树立一个服务品牌，在亲民服务上留痕迹。致力于“亲民城管”品牌建设，自2010年以来每年年初通过问计于民，汇总群众关注的热点难点问题，形成局年度“一员四岗”民生十事承诺，并进行责任分解，落实牵头领导和责任部门。建立了“96310”志愿者队伍，主动参与党员志愿服务、无偿献血、扶贫帮困、认领“微心愿”等，为群众解决身边的困难。利用在街面巡查的优势，在群众遇到困难时第一时间提供帮助，累计救助受伤群众、送迷路老人回家、现场救火、抢救落水儿童等好人好事1640多件，收到群众送来锦旗87面。在城区中山路等闹市区建立农户自产自销点22处，帮助农户解决农产品销售难问题，累计帮助农户增收1200余万元。畅通群众信访举报渠道，落实专职人员进行接听和交办，确保反映问题件件有落实。上半年共办理市容管理等方面群众信访举报4247件，均已按时办结，群众满意率达到98%。亲民服务品牌被浙江省公共管理十佳创新案例之一。(县综合行政执法局)